歐盟?會：艱難達共識 困局待破解

新華社佈魯塞爾6月29日電 (國際觀察)歐盟?會：艱難達共識 困局待破解
　　新華社記者
　　?期兩天的歐盟?會29日在比利時佈魯塞爾閉幕，會議主要討論瞭難民、英國“脫歐”、歐洲防務合作、歐美貿易爭端以及歐元區改革等議題。
　　分析人士認?，雖然歐盟各國在此次?會上就難民問題達成妥協，但英國“脫歐”談判最困難的任務沒有解決，歐美分歧加劇令跨大西洋關係面臨巨大考驗，這些仍然是歐盟有待破解的困局。
　　難民問題達成妥協
　　經過徹夜商談，歐盟各國領導人29日清晨終於就難民問題達成一致，同意探索在歐盟境外設置難民中心、在歐盟境內設置管控中心。
　　會議發表的公報稱，成員國將在自願基礎上設立管控中心，安置“在歐盟領土上”獲救的難民。在管控中心，成員國可以迅速對非法移民進行甄別，決定哪些人應予遣返，哪些人確實需要國際保護。所有成員國應共同努力，接管從管控中心轉移的難民。
　　此前，因意大利總理孔特對會議公報草案持反對意見，導致公報遲遲未能發佈，而最終出爐的公報反映瞭與會各方在此問題上的相互妥協。
　　比利時歐洲學院教授、歐洲地區委員會前祕書長斯塔爾在接受新華社採訪時說，處理目前的難民危機需要雙管齊下：一方面要有效管控歐盟邊界，另一方面要提供合法的移民途徑。“這樣的政策將可以管控入境外國人的數量，同時保持歐盟內部的國界開放。”
　　英國“脫歐”艱難推進
　　?會期間，英國首相特雷莎·梅並未獲得太多時間與歐盟27國領導人討論“脫歐”議題。
　　分析人士認?，特雷莎·梅此行目的很明確，即盡力說服其他成員國在“脫歐”談判中表現出更多靈活性。但自3月份歐盟春季?會以來，英國在與愛爾蘭邊境等問題上未能提出更具可操作性的解決方案，加之難民危機迫在眉睫，因此歐盟不願在“脫歐”議題上耗費太多時間和精力，而是希望在英國進一步明確立場後再繼續討論這個問題。
　　在此次?會後發佈的“脫歐”問題公報中，歐盟稱，雙方應進一步加快有關“未來關係框架政治宣言”的準備工作，而這需要英方進一步澄清在未來關係上的立場，提出更現實、更具可操作性的建議。
　　分析人士認?，英國國內圍繞與愛爾蘭邊境及英歐未來關係等核心議題分歧巨大，“脫歐”談判仍面臨諸多變數。隨著“脫歐”最後期限臨近，各方博弈會日趨激烈，但短期內取得重大突破的可能性不大。
　　歐美關係漸行漸遠
　　美國總統川普上臺以來奉行的“美國優先”政策和單邊主義行動已經讓美歐關係陷入低谷。此次?會前，歐洲理事會主席圖斯克在發給歐盟成員國領導人的邀請信中說，儘管歐洲不遺餘力地努力維護西方的團結，但由於川普採取的政策，跨大西洋關係面臨著巨大壓力。他認?，歐美的分歧不僅僅是在貿易問題上，在抱有良好願望的同時，歐盟必須做最壞的準備。
　　根據?會後的公報，歐盟各國領導人“完全支持”歐盟對美國加徵鋼鋁關稅的舉動採取報復措施，並表示“歐盟必須對所有明確的貿易保護主義行?做出迴應”。
　　歐盟委員會主席容克在?會結束後的新聞發佈會上說，應川普邀請，他將在7月底之前訪美，就與美國的貿易關係展開談判。他表示反對美國的單邊主義立場，同時也強調歐美貿易關係的重要性，表示雙方需要談判，以避免緊張關係不斷升級。
　　從此次?會對安全與防務議題的表態也可以看出歐美同盟關係正漸行漸遠。
　　?會公報指出，歐洲必須?自身安全承擔更多責任。歐盟同意通過增加國防投入、能力建設和作戰準備等具體舉措來改善歐洲防務，呼籲繼續推進歐盟成員國去年12月達成的防務領域“永久結構性合作”，表示將在今年11月討論通過該機制下的新一批合作項目。(參與記者：鄭江華、田棟棟、帥蓉、周珺)